通化市原有小型二次供水加壓泵房302座,大部分為產權單位自管或棄管,二次用水戶近10萬戶。2014年,通化市全面啟動城市二次供水改造工程,先后完成76個區(qū)域二次供水加壓設施的改造更新,撤并改造泵站226座,為二次供水用戶更換水表。同時建立調度中心控制平臺,安裝76個泵站在線監(jiān)測設備和遠程監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)了城市居民供水24小時全覆蓋,水質報告制度進一步完善。近年來未發(fā)生供水安全事故,且隨著設備設施的提升,避免了供水在運輸過程中的二次污染問題,水質綜合合格率達到100%。多個地區(qū)同行業(yè)部門來通化市學習二次供水改造工程做法和經驗。2017年,通化市二次供水改造工程被住建部授予“中國人居環(huán)境范例獎”,也是全國唯一因市區(qū)二次供水改造項目獲此殊榮的城市,并在全省項目資金績效評價考核中排名第一。
典型經驗做法:
(一)組織領導到位、責任落實到位、政策扶持到位。通化市將二次供水改造列入到全市重點民生工程之中加以落實,成立了城市二次供水改造工程領導小組,并作為年終績效考核的一項重要內容。一是開辟土地、規(guī)劃及工程審批“綠色通道”,簡化審批程序,減少審批環(huán)節(jié),縮短審批時限,提高辦事效率。二是明確規(guī)定二次供水泵站建設用地、國有土地無償劃撥、非國有土地修改控規(guī)實施。三是明確二次供水改造項目免交各項行政事業(yè)性收費和經營服務性收費,有效緩解了改造資金不足問題。四是進一步理順二次供水管理體制。明確了二次供水泵站及室內外管線改造后,原管理單位無條件將泵站及附屬設施委托供水企業(yè)管理。規(guī)定今后新建二次供水設施由規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一設計標準、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理,建設費用由開發(fā)企業(yè)承擔。五是加快水價調整機制,居民用水實施階梯水價,將二次供水收費并入城市供水價格。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織、科學施工。在前期準備階段,結合實際,反復進行現(xiàn)場踏查、研究論證,在此基礎上,提出了二次供水改造工程實施方案。在改造過程中,做到“三個超前”、突出“四個結合”,統(tǒng)籌推進工程建設。
“三個超前”即:超前調查,超前預想,超前溝通。本著先急后緩、分步實施的原則,分層次實施二次供水改造。明確分工,流暢作業(yè)程序,通過網絡、新聞媒體宣傳、深入社區(qū)召開座談會等形式,宣傳二次供水改造工程的意義,爭取居民用戶的理解和支持。
“四個結合”:一是與百姓實際需求相結合,從百姓需求最迫切、矛盾最突出、見效最迅速的供水區(qū)域入手,首批選取了四個區(qū)域作為改造試點,打造施工建設樣板。改造前,充分利用各種有效的宣傳形式,廣泛宣傳二次供水改造的目的及意義。在廣大居民的理解、支持和配合下,工程進展順利,為后續(xù)改造工程的快速推進積累了經驗、奠定了基礎。二是與老舊小區(qū)和背街小巷環(huán)境整治相結合。本著先地下后地上的原則,先對地下管線進行統(tǒng)一改造建設后,再進行小區(qū)環(huán)境綜合整治,在徹底改善居民用水條件的同時,極大的改善了居民居住環(huán)境。三是與城市地下管網綜合改造相結合。統(tǒng)一協(xié)調,主要地段的供水、供氣、供熱、排水管網改造統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施,降低了施工成本,改善了居民居住環(huán)境,使地下管網總體布局更加合理。四是與城市供水長遠發(fā)展相結合。以二次供水改造為契機,從提高城市供水安全和管理水平著眼,在76個改造區(qū)域安裝水質在線監(jiān)測、遠程傳輸設備和視頻監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)了對水質和設備運行的實時監(jiān)控。同時,利用信息化技術建設完成了城市供水系統(tǒng)中心控制平臺,建立了從源頭到用戶的調度指揮中心和城市供水綜合數(shù)據(jù)庫,實時采集各加壓泵站運行數(shù)據(jù)、水質參數(shù)、水廠泵站運行數(shù)據(jù)、管網壓力和流量等供水信息,進行集中監(jiān)控分析,及時發(fā)現(xiàn)解決二次供水出現(xiàn)的突發(fā)問題,合理調配市區(qū)水量,實時監(jiān)控水廠泵站運行情況。
在抓好“三個超前”“四個結合”的同時,注重文明施工。專門設立施工現(xiàn)場指揮部,及時解決施工中出現(xiàn)的各種問題。為最大限度降低改造工程對居民日常生活的影響,做到開工有公告,施工有宣傳,合理安排施工作業(yè)時間,施工車輛、機械避開高峰時段和居民休息時間運行,施工區(qū)域使用圍擋封閉,懸掛安全警示標志,設專人看管。入戶安裝實行“三備一凈”(自備抹布、拖鞋、墊布,打掃干凈作業(yè)區(qū)),室外施工現(xiàn)場做到工完料凈場地清。
(三)積極宣傳、擴大成果、造福于民。改造工程實施以來,主動與社區(qū)聯(lián)系,深入各居民小區(qū)發(fā)放宣傳單,為用戶當面講解。同時,配合各新聞媒體,對改造工程進行宣傳報道,人民日報、中國供水節(jié)水報、吉林日報、通化日報、吉林省電視臺、通化電視臺等多家媒體報道改造工程67次,并與通化電視臺合作制作了2集公益廣告,得到了百姓對改造工程的理解和支持。